作者:紀明葵
  5月4日至11日,李克強總理的非洲四國外交之旅,既是李克強今年首次出訪,也是中國新一屆政府總理首次訪問非洲。李克強出訪非洲為中非關係註入了新的活力與動力,中非合作展開了新的篇章。
  深化中非傳統友誼
  習近平主席履新後,不久就將非洲列入首訪行程,包括坦桑尼亞,剛國共和國,南非等國,併在南非的首都德班參加第五屆金磚國家領導峰會,充分反映出中國新一屆領導層無論在經濟上還是外交上都將非洲國家擺在越來越重要的位置,凸顯對中非關係的高度重視。時隔一年後,中國新一屆政府總理又將今年的首訪定在非洲,既是對50年前周恩來總理首訪非洲的重要傳承,也是具體落實習近平主席訪問非洲成果,繼續推進中非友好合作關係的重要一步。
  李克強總理此次訪問的埃塞俄比亞、尼日利亞、安哥拉和肯尼亞,是有不同代表性國家。埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴是非盟總部所在地,“非洲的政治和外交首都”。李總理訪問非盟總部對全面深化中非關係,創造更多的發展機遇具有重要的政治意義。中非同命運、共患難的奮鬥歷史,是我們永遠珍視的寶貴精神財富,是中非關係未來發展的不竭源泉。埃塞俄比亞是中國人民的老朋友,中國始終支持埃塞俄比亞人民的反殖民統治和民族解放鬥爭,並有著深厚的傳統友誼。尼日利亞是非洲人口最多的國家,也是非洲第一大經濟體,近年來中尼合作取得了重大進展。安哥拉是非洲近年來快速崛起的重要代表,中國有10到20萬人在安哥拉從事勞務承包、基礎設施建設、經商等;肯尼亞不僅是非洲重要國家,也是發展中國家中唯一一個聯合國機構的總部所在地。李總理訪問這樣四個有代表性的國家,對我們全面推動與非洲團結合作、互助共贏具有十分重要意義。
  中國是世界最大的發展中國家,非洲是發展中國家最多的大洲。當前,中國全面深化改革已經拉開了序幕,中國經濟不斷發展,為中非經貿合作創造出更大的空間與機遇。我國隨著中國經濟不斷發展,中國越來越重視與非洲國家間的經貿合作。自2009年起,中國已連續5年成為非洲第一大貿易伙伴國,同時也是非洲重要的發展合作伙伴和新興投資來源地。非洲則成為中國重要的進口來源地、第二大海外承包工程市場和新興的投資目的地。截至2013年底,中國對非洲直接投資存量達到250億美元規模,在非洲投資的中國企業超過2500家,中非經貿合作正面臨難得的發展機遇期。
  推進中非全面合作
  中國在加強與非洲合作中,始終堅持不干涉內政的原則,在為非洲提供力所能及援助的同時,從不附加任何政治條件。一些別有用心的國家對中非關係進行過度解讀甚至猜忌。製造“中國威脅論”、“新殖民主義論”等論調。中國卻用自己的真誠向世界證明,一個互利共贏、穩定發展的中非關係對地區和世界不僅不是威脅,相反卻是一個重要的發展機遇。中國是非洲人民的真正朋友,中非之間休戚與共、協作發展。中國在最困難時期能勒緊腰帶,堅決支持非洲的民族和解放鬥爭、幫助非洲朋友發展經濟, 現在更會如此。去年習近平主席訪非期間提出我國新時期對非政策“四字箴言”——“真、實、親、誠” 全面闡釋了對非政策,展示了中國的“非洲觀”。
  一年之後為落實習近平主席與非洲領導人峰會的合作項目,李克強總理專訪非洲,不僅傳承了50年來中非之間的傳統友誼,而且在新時期將以互利合作、共贏發展為出發點和落腳點,全面推進中非關係穩定發展。
  李克強與非洲朋友共同簽署了近60份合作文件,涉及政治、經貿、文化、衛生、農業、人員培訓等諸多領域,這將為中非關係的進一步發展註入新的動力。
  拓展中非包容性增長
  李克強總理在非盟總部,會見非盟委員會主席祖馬;併在非盟會議中心發表了面向全非洲的重要演講,提出了新時期中非合作“461”框架。即堅持平等相待、團結互信、包容發展、創新合作四項原則;推進產業合作、金融合作、減貧合作、生態環保合作、人文交流合作、和平安全合作等六大工程;完善中非合作論壇這一重要平臺,打造中非合作升級版,攜手共創中非關係發展更加美好的未來。李克強總理在尼日利亞首都阿布賈出席了第24屆世界經濟論壇非洲峰會,深入闡釋新時期中國對非經濟、外交政策,就加強中非互利合作、促進中非包容性增長、實現中非共同發展,全面推進中非經貿合作發表重要演講。
  包容性增長,不僅是李克強總理與非洲各國首腦分享的增長觀,也是中國對中非合作的期許,更是對中國自身發展的界定。中國積极參与非洲發展建設,樂見非洲分享中國發展機遇,雙方發展已緊密相連。根據國際貨幣基金組織的統計雙方合作對非洲經濟增長的貢獻率超過20%,也對中國經濟增長起到重要作用。
  今天的世界經濟,正被賦予新的時代內涵。立足增加就業,著眼平衡發展,強調公平公正,註重改善民生,這些本就是包容性增長的應有之義。中國與非洲合作更加註重增長的質量和效益,使增長更具包容性、更有可持續性。中國提出的包容性增長,是一種“推己及人”的增長觀:一國之內實現就業、公平和平衡發展是包容性增長,國家間和地區間平衡發展也是包容性增長。中國與非洲的經貿合作,將為非洲各國創造源源不斷新的就業機會。
  中國是世界上經濟增長最快的國家之一,2013年世界經濟增長最快的10個國家中有7個在非洲。中國的發展迸發出巨大活力,非洲的發展同樣迸發出巨大活力,雙方都從對方的發展中受益,可謂“獨增長不如眾增長”,這是分享的“同樂”,是真正的共同增長。如今13億多中國人民和10億多非洲人民,已經結成命運共同體。李克強總理的非洲觀植根於國家的價值觀,包容性增長觀,是他此訪非洲帶去的“新禮包”。
  中國願與非洲國家共同努力,積極推進六大工程,打造中非全面合作的升級版,其中包括:產業、金融、減貧、生態環保、人文交流、和平安全六個領域合作。一是實施產業合作工程,力爭實現到2020年中非貿易規模達到4000億美元左右,中方對非直接投資存量要向1000億美元邁進。中國將積极參与非洲工業化進程,實現中非產業戰略對接。中國還將在非洲設立高速鐵路研發中心。二是實施金融合作工程。中國決定向非洲國家增加100億美元貸款額度,使已承諾貸款提供額度達到300億美元,並籌建東非人民幣結算中心。三是實施減貧合作工程。中國將繼續派遣援非醫療隊,加強中非衛生醫療合作。中方將實施“中非農業陽光計劃”,未來5年為非洲培養2000名農業技術和管理人員。四是實施生態環保合作工程。中國政府將向非洲提供1000萬美元無償援助,加強與非洲國家的技術合作和經驗分享。五是實施人文交流合作工程。中國將全面推進“非洲人才計劃”,如期實現為非洲國家提供1.8萬個政府獎學金名額、培訓3萬名各種類型人才的目標。李克強總理願意把希望工程的概念引入到非洲,拓展本土化教育,強化對青年人的培養,擴大就業機會。但非洲青年人失業、不平等、貧困和貧富差距等社會問題依舊困擾著這片大陸。世界銀行數據顯示,目前撒哈拉以南地區有超過一半的人口是25歲以下青年人,未來十年每年約有1100萬年輕人需要工作機會。非洲需要在發展過程中,帶動就業的經濟增長模式,努力減少貧困,最大限度減少不平等現象。六是實施和平安全合作工程,中國將積極探討向非洲常備軍和快速反應部隊提供建設性幫助等。
  李克強總理此訪,是在習近平主席去年訪問非洲的基礎上全面推動中非關係邁上新的臺階,中國和非洲的發展勢不可擋,中非戰略伙伴關係更加強勁,中非友好合作關係更加深化,中非外交格局將從深度、廣度、熱度上更上一層樓,也將為世界的穩定與發展作出新的貢獻。
 
(編輯:SN090)
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